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东帝汶 Democratic Republic of Timor-Leste

  • 全称:东帝汶民主共和国
  • 英文简称:TLS
  • 首都:帝力
  • 面积:15,410平方公里
  • 语言:德顿语、葡萄牙语
  • 货币:美元
  • 人口:1,019,252人
  • 首次参加奥运会时间:2004年
  • 已参加奥运会届数:2届

东帝汶2004年首次参加奥运会,总共参加了两届,没有取得突出的成绩,奖牌数为零。

概述

东帝汶民主共和国是位于东南亚地区帝汶岛东端的国家,1999年8月底通过公投决定从印尼独立,2002年5月20日零时独立,成为世界第193个已获承认的独立国家。东帝汶政府采

“Timor-Leste”同时作为其葡萄牙语和英语的国名。leste是葡语“东”的意思;而Timor本来是印尼语 timur,也是“东”的意思。而在印尼统治时期的东帝汶,采用“Timor Timur”作为地名,并简称东帝汶为“Tim-tim”。

历史

东帝汶位于东南亚努沙登加拉群岛最东端,岛国。包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区以及附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。西部与印尼西帝汶相接,南隔帝汶海与澳大利亚相望。海岸线长735公里。境内多山,沿海有平原和谷地,大部地区属热带雨林气候,平原、谷地属热带草原气候,年平均气温26℃,年平均湿度为70%~80%。年平均降水量1200~1500毫米,但地区差异较大:北部沿海地区每年5月至11月为旱季,12月至翌年5月为雨季,年降水量为500~1500毫米;南部沿海地区6月至12月为旱季,12月至翌年2月及5至6月为雨季,年降水量为1500-2000毫米;中部山区年降水量为2500~3000毫米。

16世纪前,帝汶岛曾先后由以苏门达腊为中心的室利佛逝王国和以爪哇为中心的麻喏巴歇(满者伯夷)王国统治。16世纪初,葡萄牙殖民者入侵帝汶岛。1613年,荷兰势力侵入,于1618年在西帝汶建立基地,排挤葡势力至东部地区。18世纪,英国殖民者曾短暂控制西帝汶。1816年,荷兰恢复对帝汶岛的殖民地位。1859年,葡、荷签订条约,重新瓜分帝汶岛。帝汶岛东部及欧库西归葡,西部并入荷属东印度(今印尼)。1942年日本占领东帝汶。第二次世界大战后澳大利亚曾一度负责管理东帝汶,不久后葡恢复对东帝汶的殖民统治,1951年将东帝汶改为葡海外省。1960年,第15届联合国大会通过1542号决议,宣布东帝汶岛及附属地为"非自治领土",由葡萄牙管理。

1974年4月25日葡萄牙爆发"武装部队运动"推翻了独裁政权,葡开始民主化和非殖民化进程。1975年葡政府允许东帝汶举行公民投票,实行民族自决。主张独立的东帝汶独立革命阵线(简称革阵)、主张同葡维持关系的民主联盟(简称民盟)、主张同印尼合并的帝汶人民民主协会(简称民协)三方之间因政见不同引发内战。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立,成立东帝汶民主共和国。同年12月,印尼出兵东帝汶,1976年宣布东为印尼第27个省。1975年12月联合国大会通过决议,要求印尼撤军,呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民自决权利。此后联合国大会多次审议东帝汶问题。1982年联大表决通过支持东帝汶人民自决的决议。从1983年至1998年,在联合国秘书长斡旋下,葡萄牙与印尼政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判。

1997年亚洲金融危机爆发,1998年印尼苏哈托政权下台。1999年1月,印尼总统哈比比同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。5月5日,印尼、葡萄牙和联合国三方就东帝汶举行全民公决签署协议。6月11日,联合国安理会通过决议成立联合国驻东帝汶特派团(UNAMET),于8月30日主持东帝汶全民公决。东45万登记选民中,约44万人参加了投票,其中78.5%赞成独立。哈比比总统当日表示接受投票结果。投票后东亲印尼派与独立派发生流血冲突,东帝汶局势恶化,联合国特派团被迫撤出,约20多万难民逃至西帝汶。9月,哈比比总统宣布同意多国部队进驻东帝汶。安理会通过决议授权成立由澳大利亚为首、约8000人组成的多国部队,并于9月20日正式进驻东帝汶,与印尼驻军进行权力移交。10月,印尼人民协商会议通过决议正式批准东帝汶脱离印尼。同月,安理会通过第1272号决议,决定成立联合国东帝汶过渡行政当局(UNTAET,简称联东当局),全面接管东帝汶内外事务。

1999年11月,东帝汶成立具有准内阁、准立法机构性质的全国协商委员会(NCC),2000年7月成立首届过渡内阁,2001年8月举行制宪议会选举,9月15日成立制宪议会和第二届过渡内阁,2002年4月举行总统选举,东独立运动领袖夏纳纳·古斯芒当选。2002年5月20日,东帝汶民主共和国正式成立。东帝汶民主共和国是本世纪第一个新生国家。

联合国继续向东帝汶派驻由军队,民警和文职官员组成的支助团(UNMISET),协助东帝汶政府工作,任期至 2005年5月。2005年5月20日,联合国在东设立为期一年的后续特派团,即联合国东帝汶办事处(UNOTIL),继续为东政府重建工作提供协助。2006年8月24日,联合国安理会通过决议,向东派遣任期为六个月的联合国综合特派团(UNMIT),以协助保持东局势稳定,帮助东举行2007年总统和议会大选。2007年2月22日,联合国安理会决定将特派团任期延长一年,确保东社会治安和大选顺利进行。

2007年5月9日,奥尔塔当选东帝汶总统,古斯芒被任命为总理。

政治

东帝汶独立以来,局势总体稳定。东政府加强行政、司法和警务建设,致力于推进经济重建和社会发展。2004年,东颁布了政党法,一批涉及行政、司法、商业、投资的法案提交议会讨论;地方政权建设基本完成,政府管理深入到基层。

但东经济基础薄弱,政府缺乏执政经验,失业和贫困问题较为突出,民众不满情绪时有浮现。2006年初以来,600名被开除士兵闹事,引发大规模社会骚乱,30多人死亡,60多人受伤,20多万人逃亡。6月27日,东总理阿尔卡蒂里辞职,独立人士、前国务兼外长与合作部长(外长)、前国防部长奥尔塔接任政府总理。新政府于2006年7月14日成立,任期至2007年大选前。

【宪法】2002年3月22日,东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》,规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家,总统、国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是国家元首和武装部队最高统帅,由全民直接选举产生,任期5年,仅可连任一届。

【议会】 称国民议会,实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权,最少由52名、最多由65名议员组成,由选民直接选举产生,每届任期5年。

本届国民议会系东帝汶首届国民议会,由原制宪议会于2002年5月20日宪法生效时自动过渡而成。作为特例,本届议会共有议员88人。其中革阵55人,民主党7人,社会民主党、帝汶社会民主协会各6人,民盟党、民族党、英雄协会、人民党、基民党各2人,社会党、自由党、帝汶基民党、欧库西地区独立人士莱兰各1人。议长古特雷斯·卢奥洛(Francisco Guterres LUOLO),副议长雅各布·费尔南德斯(Jacob Fernandes,革阵)和弗朗西斯科·沙维尔·多·阿马拉尔(Francisco Xavier do Amaral,帝汶社会民主协会,原制宪议会副议长)。

【政府】 由总理、各部部长和国务秘书组成,向总统和国民议会负责。总理是政府首脑,由议会选举中得票最多的政党或占议会多数的政党联盟提名,总统任命。各部部长和国务秘书由总理提名,总统任命。

现政府2006年6月成立。前国务兼外长与合作部长(外长)、前国防部长奥尔塔接任总理,革阵成员、原农业部长席尔瓦任第一副总理,原卫生部长阿劳若任第二副总理,原驻美国大使兼常驻联合国代表古特雷斯任外长。

【行政区划】 全国分为13个地区(Districts):阿伊莱乌、阿伊纳罗、包考、博博纳罗、帝力、埃尔梅拉、劳滕、利基卡、马纳图托、马努法伊、欧库西、苏艾和维韦克;区以下有65个县(Sub-Districts),443个乡(“苏古”,Sucos),2236个村(Aldeias)。

【司法机构】 法院代表人民行使司法管辖权,职权独立,只服从于宪法和法律。由最高法院和其它司法法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命,任期4年。上诉法院作为最高法院行使终审法院职权,上诉法院院长克劳迪奥·希门内斯(Claudio XIMENES),2003年3月12日任命。

总检察院是检察院最高机关,总检察长由总统任命,任期4年,对总统负责,每年向国民议会报告工作。现任总检察长隆吉尼奥斯·蒙泰罗(Longuinhos MONTEIRO)。

经济

经济处于重建阶段。1999年脱离印尼以来,经济主要依靠外国援助和国际机构拉动当地消费,2001年GDP增长18%,达3.87亿美元。但随着国际职员大批撤离,服务业急剧萎缩,加上旱涝灾害造成农业歉收,经济增长大幅滑坡,2003年、2004年GDP分别为3.41和3.53亿美元。

2005年,东石油收入有较快增长,农业收成较好,但国内消费市场仍处于萧条之中,非石油业增长缓慢。2005年非石油领域国内生产总值3.499亿美元,增长2.3%;人均国内生产总值364美元。2006年因发生社会骚乱,东经济受到严重影响。据国际货币基金组织估算,2006年东经济将出现1.6%的负增长,通货膨胀率由05年的0.9%上升至5.7%。

【资源】 主要矿藏有金、锰、铬、锡、铜等,帝汶海有储量丰富的石油和天然气资源。帝汶海有丰富的石油和天然气。

【工业】2003年工业产值7435万美元,占国内生产总值21.8%。以印刷、肥皂、手帕、纺织业为主。

【矿业】 以石油、天然气为主。2004财政年度油气收入4100万美元,2005年油气收入2.65亿美元。

【农业】 农业人口占总人口90%,农业产值约占国内生产总值的26%。主要农产品有玉米、稻谷、薯类等。粮食不能自给。经济作物有咖啡、橡胶、椰子等,咖啡是主要出口产品。2005年农、林、渔业产值1.113亿美元。农业是其经济支柱。农业在经济中占重要地位,许多地区的居民基本上还处于自然经济状态中。主产玉米、稻谷、薯类等。经济作物有咖啡、橡胶、可可和椰子等。饲养马、牛、羊等牲畜,帝汶种小马颇有名气。工业基础薄弱,仅帝力及附近有小型的加工业。主要出口咖啡、椰子、紫檀木、橡胶;主要进口食品、纺织品、车辆及其它工业品。交通不发达,有2 000多千米的土公路,仅旱季能通行。 帝力是唯一深水港,近郊有两个小机场,包考镇有一个国际机场。

【旅游业】 多山、湖、泉、海滩,具有一定旅游潜力,但旅游资源尚待开发。除帝力外,其它地区几无旅馆,国际航班很少。1989至1995年,每年赴东旅游的外国游客约1500人。

【财政金融】2006/2007财政年度总预算为3.15亿美元。截至2004年底,商业银行存款达8400万美元。现有葡萄牙国民海外银行(BNU)、澳新银行(ANZ)、印尼曼迪利(Mandiri)银行等外资银行。

【对外贸易】 积极发展外贸,努力扩大出口。主要出口产品为咖啡、檀香木、橡胶和椰子等经济作物,其中咖啡约占总出口额的90%。2005年货物贸易进口1.02亿美元,减少10.46%;出口809.3万美元,增长16%。印尼是东最大进口国,占进口总额47%;美国是东最大出口国,占出口总额49%。

【外国资本】 投资环境有所改善,外资投入增加。截止2007年2月,共吸引外资1.63亿美元。

【外国援助】1999年底,世行首次召开东帝汶捐助国会议(2003年6月改名为"东帝汶与发展伙伴会议"),此后会议每半年召开一次,讨论东财政预算和国家发展战略,并设立两个基金,即由联合国经管的统一信托基金(CFET)和世行经管的东帝汶信托基金(TFET),作为对东捐助渠道。截至2005年4月,美国承诺对东援助约1亿美元,约70%已落实。日本约2亿美元,已基本执行完毕,2005年财政年度将再向东提供2000万美元援助。欧盟共承诺约7亿欧元,其中6亿已拨付。亚洲开发银行已提供930万美元援助。澳大利亚每年提供约4000万澳元,葡萄牙每年提供约2000万美元。

外交

奉行务实平衡、睦邻友好的外交政策。首先重视联合国等国际组织的作用,其次重视发展与印尼、葡萄牙、澳大利亚、美国以及亚洲国家的关系,广泛寻求国际援助。截止2006年2月已与100多个国家建交,包括中国在内的15个国家在帝力设立了大使馆(或代表处),并派遣了常驻大使或代表。阿根廷等30多个国家向东派驻了非常任大使或代表。东在中国、葡萄牙、马来西亚、印尼、澳大利亚(兼驻新西兰)、美国、比利时和莫桑比克等国建立了大使馆,在纽约设立了常驻联合国代表处(常驻代表兼驻美大使),向布鲁塞尔派出了常驻欧盟代表(兼驻比利时大使),在悉尼设立了总领馆,在印尼巴厘岛和古邦设立了领事馆。

【同国际组织关系】 重视同联合国等国际组织关系。截至2005年7月已加入22个国际组织,其中2002年8月加入葡语国家共同体(第8个成员国),9月27日加入联合国(第191个会员国)及联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国难民事务高级专员公署、联合国人权事务高级专员办事处、联合国妇女发展基金会、联合国人口基金、世界粮食计划署、世界卫生组织,同年还加入了世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行、国际刑事法院、国际刑事警察组织;有17个国际组织在帝力设立了办事处。3月,夏纳纳总统参加在日内瓦举行的联合国第60届人权会议。4月,东政府与世界银行在帝力举办“东帝汶与发展伙伴会议”。9月,东总理奥尔塔与联合国卡发计划署(UNDP)代表签署了由UNDP向东提供2007年总统和议会大选技术和后勤支助的协议。

【同中国的关系】 2002年5月20日建交,时任外长唐家璇率中国政府代表团出席东帝汶独立庆典,并与奥尔塔外长签署两国建交联合公报。2006年两国关系进展顺利。1月,东农业、林业和渔业部长埃斯塔尼斯劳·席尔瓦来京出席由中国政府、世界银行和欧盟共同举办的禽流感防控国际筹资大会。2月,东国防部长罗德里格斯访华。3月,东卫生部长阿劳若访问澳门,希与澳门在传染病监控领域进行合作。4月,我新任驻东大使苏建向夏纳纳总统递交国书。9月,中国-葡语国家经贸合作论坛第二届部长机会议在澳门举行,中东两国政府签署包括经济技术合作协定在内的多项文件。

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